广西为解决停车难出招！开发立体停车设施、允许新建停车场配建商业建筑

停车难已成为城市生活中的一大“痛点”。12月3日，南国早报记者从自治区自然资源厅获悉，该厅已于近日印发《关于进一步完善城市停车场用地政策的通知》（以下简称《通知》），明确从加强用地规划计划保障、鼓励空间综合开发、完善停车场用地优惠政策等方面入手，降低停车场建设运营单位相关成本，引导新建增建停车设施，以逐步缓解城市停车供需矛盾。

▲一些医院因停车位紧张，导致医院入口车辆排成长队。图为记者在广西医科大学第一附属医院门口拍到的场景。

保障和增加停车用地供给

出门找车位难，回家停车也难。在我区不少城市，停车难已成为市民日常出行的最大“痛点”。有人由于顾及停车问题，干脆取消了购车计划，或者即便买了车，也很少开出去。以南宁市为例，据相关部门统计，截至2018年8月，全市机动车保有量已经达到182.9万辆，而包括住宅区、路面和商场在内，机动车停车位也不到100万个，供需缺口明显。

增加停车位的供给，首先是要提高停车场用地的供应量。《通知》明确，在编制和实施国土空间规划时，要统筹考虑停车场建设需要，科学编制城市停车设施专项规划，按照城市中不同区域的功能要求和城市综合交通发展策略，合理确定停车设施规模，优化停车设施布局。

▲在高峰期，前往广西医科大学第一附属医院门急诊大楼、住院大楼外面的道路上挤满了车辆。

《通知》提出，要在轨道交通外围站点等地区，以及医院等公共机构，挖掘现有土地利用潜力，改造建设停车设施。同时要盘活闲置土地。因政府原因导致暂时无法开发利用的闲置土地，可建设可拆卸临时停车设施设备。尚未供应使用的政府储备土地，也可依法用于建设临时停车场。

“开源节流”提升投资意愿

停车需求大的区域，往往是城市中“寸土寸金”的中心区，导致停车场建设成本高，投资方收回成本周期长，投资意愿低。对此《通知》明确，符合《划拨用地目录》的停车场用地，可以通过划拨方式供地。这样一来，土地出让金较“招拍挂”出让会明显降低。对新建独立占地的、经营性的公共停车场用地，同一宗用地公告后只有一个意向用地者的，也可以通过协议方式供地。同时，支持各地以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应停车场用地。这意味着，相关部门可根据拟建项目所在地的停车需求，通过估算停车场项目的生命周期，合理确定土地出让或出租年限。而不是简单地按最高使用年期出让，可有效降低投资方在土地获得成本上的投入。

除了降低成本“节流”，《通知》中也有“开源”的措施。如首次明确提出允许单独新建的停车场配建商业建筑。在不改变土地用途、不减少停车泊位的前提下，单独新建公共停车场可以配建附属商业建筑，但商业建筑面积原则上不超过总建筑面积的20%。业内人士分析，这一举措不但解决了新建停车场收入来源单一——只能通过收停车费营利的问题，还可通过有效运营附属商业设施，反过来吸引更多人驾车进场停放，增加停车部分的收入。

鼓励老小区增建停车设施

在许多没有地下停车场的老小区，停车难问题更为突出。针对老小区停车难问题，《通知》明确，允许既有住宅小区增建停车设施。在符合相关规划和规范标准的前提下，既有住宅小区内增加停车设施建筑面积的，可不增收土地价款；既有住宅小区内建设机械式停车设备的，可免予办理用地审批手续。

开发立体化停车设施，可有效利用土地资源。《通知》提出，鼓励机关、企事业单位、医院、学校等公共服务设施利用产权明晰的自有用地的地下空间、拆除既有建筑新建或改扩建既有停车设施等方式增建公共停车泊位。在城市中心区、商业区等积极推动停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施建设。

《通知》中的部分内容，还涉及解决新能源汽车停车充电设施不足的问题。明确提出原则上新建住宅配建停车位应100%建设新能源汽车充电基础设施，或预留建设安装条件。将充电基础设施配建指标纳入建设用地规划条件和土地供应条件，严格落实新建建筑充电基础设施配建标准。这意味着，开发商必须严格按照规划和土地出让条件中的要求，足量配建充电设施，否则项目将有可能无法通过验收。